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政策解读：《中国制造2025》解读之：加快发展服务型制造[连载（三）]

来源 2015-12-02

三、《中国制造2025》为发展服务型制造指明方向

《中国制造2025》提出，加快制造与服务的协同发展，推动商业模式创新与业态创新，促进由生产型制造向服务型制造转变，主要涉及四方面内容。

（一）完善制造和服务协同发展的政策体系

目前，工业和信息化部正积极研究制定促进我国服务型制造发展的指导意见，着力破解我国服务型制造发展的制约因素，营造良好的市场环境，加大创新人才的培养力度，加快推动服务型制造与生产性服务业协同发展。重点实施服务型制造行动计划，开展示范试点，引导和支持有条件的企业由提供设备向提供系统集成总承包服务转变，由提供产品向提供整体解决方案转变。鼓励制造企业以增加服务环节投入、再造业务流程等形式培育新的业务形态与商业模式，发展个性化定制服务、融资租赁、网络精准营销、全生命周期管理以及在线支持服务、整体解决方案、工程总承包和供应链管理、服务外包等商业模式。鼓励优势制造企业“裂变”专业优势，通过业务流程再造，面向行业提供社会化、专业化服务。

（二）提升创新设计能力

发展工业设计是促进我国从制造大国向制造强国转变的重要抓手，我国一直高度重视制造业创新设计能力建设。国务院在《工业转型升级规划（2011～2015年）》等政策文件中，明确提出要加快发展研发设计业，促进工业设计从外观设计向高端综合设计服务转变，引导民间资本投资设计服务领域。2010年7月，工业和信息化部会同有关部门颁布《关于促进工业设计发展的若干指导意见》，明确促进工业设计发展的指导思想、基本原则和发展目标，提出提高自主创新能力、加大政策支持力度等六方面措施推进工业设计发展。2012年开展了中国优秀工业设计奖评选活动，2013年组织开展了首批国家级工业设计中心认定工作。

目前，我国工业设计发展良好，产业规模和发展水平不断提高，环渤海、长三角、珠三角、成渝经济区等核心发展高地已经逐步形成。另外，在一些中心城市已经聚集了一批工业设计的重点企业，形成了较好的工业设计人才梯队。

《中国制造2025》提出将进一步推动制造业创新设计能力提升。在传统制造业、战略性新兴产业、现代服务业等重点领域开展创新设计示范，全面推广应用以绿色、智能、协同为特征的先进设计技术。加强设计领域共性关键技术研发，攻克信息化设计、过程集成设计、复杂过程和系统设计等共性技术，开发一批具有自主知识产权的关键设计工具软件，建设完善创新设计生态系统。建设若干具有世界影响力的创新设计集群，培育一批专业化、开放型的工业设计企业，鼓励代工企业建立研究设计中心，向代设计和出口自主品牌产品转变。发展各类创新设计教育，设立国家工业设计奖，激发全社会创新设计的积极性和主动性。

（三）强化信息技术和生产性服务业的支撑作用

信息技术广泛渗透于制造业和服务业领域，已成为全球各国制造企业服务化的重要驱动力量，对制造业和服务业融合起到“黏合”作用。《中国制造2025》提出大力发展面向制造业的信息技术服务，提高重点行业信息应用系统的方案设计、开发、综合集成能力。鼓励互联网等企业发展移动电子商务、在线定制、线上到线下等创新模式，积极发展对产品、市场的动态监控和预测预警等业务，实现与制造业企业的无缝对接，创新业务协作流程和价值创造模式。

同时，《中国制造2025》明确要加快发展研发设计、技术转移、创业孵化、知识产权、科技咨询等科技服务业，发展壮大第三方物流、节能环保、检验检测认证、电子商务、服务外包、融资租赁、人力资源服务、售后服务、品牌建设等生产性服务业，提高对制造业转型升级的支撑能力。

（四）建立健全服务功能区与公共服务平台

要进一步发挥服务功能区与公共服务平台的创新载体和服务辐射功能。在服务功能区建设方面，重点发展研发设计、信息、物流、商务、金融等现代服务业，提升产业结构层次，加强产业配套能力建设，增强区域辐射能力。在生产性服务业公共服务平台建设方面，主要依托制造业集聚区，着力推进研发设计、物流服务、质量检验检测认证、市场营销、供应链管理等生产性服务公共平台建设。同时，结合我国当前产业布局，以及东西部不平衡现状，实施差异化发展策略，鼓励东部地区企业加快制造业服务化转型，加快发展生产服务基地；支持中西部地区发展具有特色和竞争力的生产性服务业，加快产业转移承接地的服务配套设施和能力建设。

（完）