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二、我国服务型制造发展现状和制约因素

国家一直非常重视发展服务型制造。2011年国务院印发的《工业转型升级规划（2011～2015年）》，明确提出要加快推进服务型制造，不断提升对工业转型升级的服务支撑能力。《国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》等相关文件，在深化服务领域体制改革、降低服务业门槛、扩大出口退税政策等方面，出台了一系列政策措施，为服务型制造业发展创造了良好的市场环境。一些地方政府也根据地区发展实际，制定了当地发展服务型制造的政策措施，并取得了较明显的成效。

（一）领军企业探索步伐不断加快

在市场需求和政策推动下，一些行业龙头企业在发展服务型制造方面开展了富有成效的探索，我国服务型制造呈现出积极的发展态势，在装备制造、通讯设备、信息技术、汽车、智能设备等制造领域涌现出一批成功的案例。有的工程机械企业在提供基本的产品与售后服务之外，同时提供融资支持、二手机交易、产品租赁、工程信息咨询与整体施工方案设计、设备的翻新与改造、特约服务、定点服务等业务支持与拓展服务，从单纯的产品供应商向提供全生命周期健康管理、工程总承包与系统解决方案等高端服务延伸。在电气设备领域，一些企业由能源设备生产扩展至合同能源管理等现代服务领域，为数字化电厂提供全面解决方案。在消费品制造领域，有的企业开展众包设计、个性化定制、社交化营销等服务，极大地提升了企业的竞争力。在节能环保领域，部分企业以设备制造为依托，向污水处理、工程建设、投融资、运营服务等产业链高端领域延伸，成为环保产业整体解决方案提供商。在通讯设备与信息技术领域，有的企业销售模式采用“线上线下”营销模式，业务范围涵盖通讯设备制造、咨询服务、客户体验管理以及整体解决方案等全产业链条。在智能装备领域，一些企业推出跨品牌、跨终端的智慧操作系统，提供产品无故障运转监测、智能化维保服务。

（二）企业转型仍然存在诸多制约因素

虽然我国服务型制造发展取得了一定的成效，但总体而言，依然处于初级阶段，多数制造企业研发设计投入不足，基于客户需求的整体解决方案业务所占比重较小，服务活动所带来的质量品牌效益尚不明显。

一是制造业企业自主开展服务化的动力不足。受传统粗放式工业发展思维模式影响，我国制造业企业还普遍存在重规模轻质量、重速度轻效益、重批量生产轻个性化定制、重制造轻服务的现象，发展服务业务的动力还不足。此外，由于开展服务业务，需要大量的资金与人力支持，短期投入较大，而长期面临诸多不确定因素，如市场风险、技术开发风险、经营风险等，导致生产企业推进服务型制造转型时比较谨慎。

二是部分关键领域自主研发设计能力欠缺制约了服务型制造发展。目前，我国自主创新能力不强，设计水平仍较低，难以形成提供差异化、个性化集成服务的技术支撑，难以提供独创性的产品和服务，区域和行业发展不平衡，直接影响到企业向服务型制造转型的程度和效果。

三是促进制造业服务化的政策环境有待完善。目前，国家虽然出台了一系列支持服务业发展的政策措施，但在制造业企业发展服务业务时还难以享受到服务业的优惠政策，比如：制造业企业普遍缺少服务类资质，在拓展服务业务时存在政策障碍。缺少统一的服务型制造统计口径和标准，也一定程度上制约了服务型制造的发展。

四是高端复合型人才缺乏。长期以来，制造业在以产品为核心的模式下，人才的培养方式比较简单，人才储备大多围绕产品本身开展，适应服务型制造的创新人才培养体制机制尚不完善，缺乏复合型高端人才成长环境，人才保障和智力支持有待加强。

                                                          （未完待续）